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若干措施

（一）打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《江西省人力資源市場(chǎng)條例》，強(qiáng)化政府對(duì)人力資源市場(chǎng)的培育、服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，完善和落實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，深化人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域“放管服”改革，全面推行人力資源服務(wù)許可告知承諾制，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)行政事務(wù)全程線上辦理。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、市行政審批局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二）凈化人力資源市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，探索建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)紅黑名單制度，結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、年度報(bào)告公示、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（三）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。定期開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作，選樹一批誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)示范典型，營(yíng)造誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。構(gòu)建人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分類監(jiān)管機(jī)制，完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施，引導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信自律、規(guī)范發(fā)展。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)“誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號(hào)的人力資源服務(wù)企業(yè)，市財(cái)政分別給予5萬元、3萬元的貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。定期將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定情況、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用分類監(jiān)管情況及開展守信激勵(lì)和失信懲戒情況報(bào)送九江市公共信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)予以公示。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

二、加快行業(yè)龍頭企業(yè)培育和品牌創(chuàng)建

（四）加強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)培育。開展人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)定并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。加快本土人力資源服務(wù)企業(yè)培育和品牌建設(shè)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)注冊(cè)和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，支持參選省、市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)名錄。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（五）加快國(guó)際國(guó)內(nèi)知名人力資源服務(wù)企業(yè)引進(jìn)。對(duì)入選世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外人力資源服務(wù)企業(yè)，其區(qū)域性總部（獨(dú)立法人）在九江注冊(cè)并正常運(yùn)營(yíng)滿一年，經(jīng)認(rèn)定后按省級(jí)政策給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市行政審批局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府） 

（六）鼓勵(lì)創(chuàng)辦人力資源服務(wù)企業(yè)。個(gè)人自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)企業(yè)，可根據(jù)具體條件申請(qǐng)最高不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙或組織起來共同創(chuàng)辦人力資源服務(wù)企業(yè)，根據(jù)符合條件的合伙（組織）創(chuàng)業(yè)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、還款能力、信用狀況等，可申請(qǐng)最高200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。人力資源服務(wù)小微企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過600萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中300萬元以內(nèi)貸款按國(guó)家、省現(xiàn)行政策予以貼息，鼓勵(lì)各地對(duì)300萬元至600萬元之間的貸款進(jìn)行貼息。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

三、積極打造人力資源服務(wù)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)

（七）推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)建設(shè)。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，建設(shè)多層次、有特色、有規(guī)模、有效益的產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的人力資源產(chǎn)業(yè)園服務(wù)體系，形成覆蓋全市的人力資源配置中心和功能性平臺(tái)。對(duì)新建成掛牌的市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，由市財(cái)政給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)滿一年后，運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀、良好的分別由市財(cái)政給予20萬元、10萬元的運(yùn)營(yíng)扶持補(bǔ)貼。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)為入駐機(jī)構(gòu)提供各項(xiàng)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金減免、內(nèi)部設(shè)施設(shè)備購(gòu)置以及園區(qū)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（八）推進(jìn)人力資源服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)建設(shè)。聚焦我市八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)，促進(jìn)人才鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度融合。積極參加中國(guó)（江西）人力資源服務(wù)“前湖論壇”，適時(shí)舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接活動(dòng)，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校與實(shí)體企業(yè)搭建交流合作的平臺(tái)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委）

（九）推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。打造一批高質(zhì)量的人力資源服務(wù)孵化基地，重點(diǎn)培育和引進(jìn)人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展人力資源管理咨詢、高級(jí)人才尋訪、人才測(cè)評(píng)等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)，加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在人力資源服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用和創(chuàng)新。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)人力資源服務(wù)孵化基地的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，市財(cái)政一次性補(bǔ)助50萬元。補(bǔ)助資金主要用于孵化基地引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品、提供各項(xiàng)服務(wù)、內(nèi)部設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、場(chǎng)地租金減免以及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十）推進(jìn)專業(yè)化市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助等資金，按規(guī)定支持用工密集或勞動(dòng)力密集地區(qū)建設(shè)一批勞動(dòng)力市場(chǎng)，支持零工需求較多地區(qū)建設(shè)一批零工市場(chǎng)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為用人單位招工引才和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供高水平、多樣化、針對(duì)性服務(wù)。加快人力資源服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)協(xié)會(huì)等搭建人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十一）充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引才引智功能。設(shè)立企業(yè)引才“伯樂獎(jiǎng)”，對(duì)招才引智成效較好且上年度為九江非公企業(yè)服務(wù)人數(shù)達(dá)500人的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)貢獻(xiàn)突出且上年度為九江非公企業(yè)服務(wù)人數(shù)達(dá)1000人的，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引才成績(jī)突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、政府購(gòu)買服務(wù)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)定等工作中予以傾斜，優(yōu)先選派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或骨干參加人力資源服務(wù)研修及學(xué)習(xí)考察等。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十二）大力引進(jìn)跨江人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園作用，引進(jìn)長(zhǎng)江沿線地區(qū)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐產(chǎn)業(yè)園，或者在我市設(shè)立子公司，服務(wù)我市人才引進(jìn)、企業(yè)用工、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。符合條件的給予相關(guān)人力資源服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十三）拓寬人力資源線上引才交流渠道。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與長(zhǎng)江沿線地區(qū)相關(guān)市、縣政府、產(chǎn)業(yè)園或機(jī)構(gòu)深入合作，主要通過線上方式暢通人才人力資源跨江交流渠道，大力引進(jìn)人才人力資源。對(duì)成功引進(jìn)符合我市人才政策的相應(yīng)人才、人力資源在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按政策給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金和補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十四）充分發(fā)揮人力資源服務(wù)促就業(yè)功能。持續(xù)開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，規(guī)范有序組織用人單位和優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園開展就業(yè)招聘服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員等提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，不斷拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府補(bǔ)貼培訓(xùn)，符合職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼相關(guān)條件的，按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十五）推動(dòng)人力資源服務(wù)參與鄉(xiāng)村振興。按照國(guó)家、省要求，實(shí)施人力資源服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，以政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)參與到農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查、就業(yè)情況監(jiān)測(cè)、勞動(dòng)力有組織的輸出轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村人才引進(jìn)等公共就業(yè)服務(wù)工作中。統(tǒng)籌人力資源產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)品牌建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，安排一定比例場(chǎng)地吸納勞務(wù)品牌入駐，并對(duì)入駐勞務(wù)品牌按照規(guī)定給予入園補(bǔ)貼和房租物業(yè)費(fèi)減免等扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

五、不斷夯實(shí)人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（十六）加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織參加人力資源服務(wù)高研班和從業(yè)人員培訓(xùn)班，提高行業(yè)人才創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，培育和開發(fā)人力資源服務(wù)需求。加強(qiáng)政策宣傳，做好人力資源管理專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審申報(bào)推薦工作，鼓勵(lì)支持符合條件的行業(yè)人員積極申報(bào)，激勵(lì)行業(yè)從業(yè)人員不斷提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作共建人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)于合作開展的人力資源職業(yè)技能培訓(xùn)按照緊缺職業(yè)工種享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，在申報(bào)“技能大師工作室”“高技能人才培訓(xùn)基地”等技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先推薦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)合作項(xiàng)目。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十七）健全政府購(gòu)買人力資源服務(wù)機(jī)制。將人力資源服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，明確政府購(gòu)買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，支持人力資源服務(wù)企業(yè)提供公益性人力資源服務(wù)。鼓勵(lì)各地組建國(guó)有人力資源服務(wù)企業(yè)，積極承擔(dān)公共服務(wù)和社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)政府部門、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)力量購(gòu)買人力資源服務(wù)。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十八）加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)九江市人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)，在知名機(jī)構(gòu)引進(jìn)、行業(yè)人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)、相關(guān)專業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、行業(yè)理論研究、產(chǎn)品推廣展示、供需對(duì)接等方面發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和職能作用。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市行政審批局、市民政局）